国者，民之汇聚也，诸侯者，君也。

虽是诸侯之地，毕竟成其为国，裂土而封君，立国以行权，这在任何时代都是大事，立国大典是要请人来观礼的。

大唐文武百官为什么齐聚渤海？

李世民为什么要把整个朝堂都带来？

帝王车驾巡游，只是一个借口，百官随游伴驾，同样也是借口，皇帝把老婆孩子都带了来，文武百官也带着各自家眷，千里迢迢出离中原，只为渤海建国观礼。