布发令，“幕府领地内明年的租税减半”，并派出使者前往神户，与六国公使见面，宣布天皇接任日本大权，并承认与幕府签订的条约依然生效。六国开始表态，宣布中立，不支持任何一方，但英法美三国都暗中支持倒幕派，卖给了他们很多武器。得到英法二国的支持后明治天皇在京都开始阅兵，由于天皇新政府的减税政策得到了广大农民的拥护，由相乐总三在近江组建了一支2000人的赤报队，紧接着萨摩三千人抵达京都，在京都周围倒幕军已经