考虑之内，自治条例通过。

西藏自治条例主要内容是黄教依然是藏区的宗教领袖，帝国不干涉包括黄教在内的寺庙事务。成立自治政府，由藏族人民推举政府首脑，和帝国派驻的办事处官员一同治理西藏，僧人们不再插手世俗的事务。寺庙可以保留现有的财产，但土地只能留下三分之一，其他的全部划归政府。解放全藏区的农奴，并由自治政府分配土地，暂时定为每人十亩，取消贵族和农奴主的一切优等权利，遣散私人武装，财产需要上