个营全副武装守卫下关码头，对南京市民老弱病幼尽量劝告其离开南京去江北，青壮中可招收民兵，进行军事训练，人数不限，以一个月为一期。

南京的工厂除了已搬迁的和要搬迁的，其余工厂正常开工，生产的生活物质在供应南京市以外全部屯集。在战争期间生活物资不许提价，有屯集物资，提价销售，趁机发国难财的，不管是谁一律查封店铺和物资，有反抗的格杀勿论。

此外要严查日本间谍和汉奸分子对南京市的各种破