跟英国人的谈判非常艰难，因为所有国家都不愿意负担更多义务，而享受更少权利，世界霸主更是如此。

英国的外交官员比中国的外交官更专业，当中国洋务司提出希望将双方的协定扩大，不仅仅局限于东海和南太平洋，而是扩大到整个太平洋地区的时候，英国人拒绝了。

英国人表示，不能接受一份针对美国的军事条约，他们坚持将协定范围局限在南太平洋地区和东海海域。

一件事情打破了这种僵局。