，和澳大利亚、新西兰殖民地的安全，英国不能让中国和德国结盟。无论如何，凭借拉拢日本这个打手，都无法在远东海域取得绝对的海军优势。而中国和德国一旦结盟，跟英国进行海军军备竞赛，英国想要继续维持在南太平地区的优势地位，会变得相当困难。

于是英国开始做出相当大的让步，他们表示可以修改跟日本的协定，取消其中针对中国或者可能影响到中国的条款。废除压在中国头上的治外法权限制。跟中国协调在南太平洋地区