很快达成一致，在秘密状态下，三方签订了一份保护和租借条约，规定了各自承担的权力和享受的利益，十分细致，朝鲜人能想到的都列到了上面。

条约签订完后，三方才向外部宣布，一时间舆论哗然，因为这又是一次没有经过内阁，闵妃、国王和大院君决定的政策，一直把日本蒙在鼓里，日本第一个站出来反对，军舰很快就派去封锁了釜山。

驻扎朝鲜汉城的軍队立刻威胁王宫，在景福宫附近驻扎，进行军事演习。