地方，因为陈芝廷答应洋人在九龙司一地，具体是九龙城往南地域可以自由居住、卖地、建房、办厂等等特权，至于放弃管辖权和司法权，当地百姓到时不在乎，可是让洋人踏上他们的土地，这点会让他们寝食难安的。

所有的外交文件，都是利益的交换，利益交换，有得就有失，至少九龙司一地的百姓，会觉得他们没有完全保住土地，会觉得官府出买了他们。

一旦他们闹起来，在给有心人利用，难保不会造出一股对朱敬伦不