户的消息传开后，河东郡各县乡的反响越来越大。

所谓度田，就是丈量土地，编户，就是清查户口，将百姓皆编入官服户口。

事实上，编户从汉武帝时便开始了，而度田在光武帝时开始，这两项政令在推行过程中虽然遇到很多阻碍，磕磕绊绊，甚至引起叛乱，但总算一直执行到了桓帝时期，最后一次编户计算人口大约在五六千万。

而到灵帝时期，天灾民乱大面积发生，尤其是黄巾之乱后，流民无数，土地荒芜，