九月十九日中午，“外蒙古独立同盟”首脑和骨干秘密会议，在库伦城内，最大的喇嘛寺召开，本来，这几天库伦城内的风声很紧，从南方飞过来一批又一批的运输机，降落在戒备森严的库伦军用机场，虽然不知道运输的是什么，可跌经沉浮的这帮人，也从空气之中，嗅出了一丝紧张的气氛。

按理说，这种情况下，不应该秘密集会，而是应该愈发的小心从事，尽量隐藏行踪，但是，提议召开紧急会议的，是“外蒙古独立同盟第二