中京，熙熙攘攘的人群中，隐藏着不少各国的特务人员，但是这些人员却只能够拿到一些外围的消息。

而造成这一结果的根本原因，是因为中华帝国实行的行政制度，中京属于中央行政专区，四周有部队进驻，任何人等，在没有得到通行令之前，是不允许进入中京的。

而为了避免真正办事的人因为进不去而耽误了正事，所以各部门又在中京外围的区域开设了专门的办事点，如此一来，皇室对于中京的控制已经达到了