皇帝任命高级官员，人事部任命中级官员，百姓选举低级官员，从上到下，这一整套程序毫无矛盾可言，各级分工明确，职责明确。

虽然表面上看似完美无缺，可毕竟是一整套全新的体制，没有任何一个国家试验过这种政体，也没有人知道这里面到底存在着什么样的风险。

而这套政体又是王思锐自己拿出来了，根本就没有跟他的这些幕僚们商量，截至到目前为止，杨士琦是第一个知道这件事情的幕僚。