府机关为国家经济发展随时都能提供便利条件。并且较大幅度地合并了许多经济管理部门，还将其中一些机构改组成了经济组织。

很显然，程功这么做，完全是按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，着力优化组织结构，规范机构设置，完善运行机制，为全面建设小康社会提供组织保障。

程功提出的东华帝国深化行政管理体制改革的总体目标是在1950年建立起相对比较完善的有