为了能尽快让东辉海军形成战斗力，而不是之前只能唬人的空架子，程功这段时间可谓是绞尽了脑汁。

明面上，东辉海军对外公布由五支舰队组成：太平洋舰队、印度洋舰队、大西洋舰队、北冰洋舰队、地中海舰队。

程功在召开东辉第一届内阁会议第二次扩大会议时，故意把东辉海军的构成情况说漏了一句嘴，结果自然是着着实实把美国、英国、法国、苏联、德国、东瀛、意大利等国驻东辉代表吓了一大跳。