务组织更多的约束，是不能无所不用其极的。而且军队活动多是在明面上，不像特务总是暗中行事，在见不得光的地方保卫国家的利益。

“波罗的联合公国必须符合德意志国家的利益，其自身不应当有独立的国家利益！”

赫斯曼进一步详细解释：“这也是我们建立波罗的联合公国的目的……这个国家，首先应该服务于德意志，成为德意志保存元气和力量的载体。当德意志重新站立起来之后，波罗的联合公国应该同德意志完全