下会落草为寇，这无疑会给地方治安带来巨大的隐患。

“以前是没办法，各地藩镇割据，不服朝廷管束和调遣，互相征伐、自行任命官员、扣留赋税，朝廷为了平定叛乱不得不大量招募兵马，那是没办法的事情。但是现在我们不需要这么多兵马了，不仅仅是不需要，同样也因为军队太多所需要的军费也太多，庞大的军费开支已经给朝廷的财政带来了巨大的压力，再保持这么多数量的军队，我们无法安心兴修水利、发展生产、也无法鼓励工