相对而言，治理那些荒山野岭当中，隐匿在大山当中的小数部族是相当的困难的。有着种种的因素限制着，让新汉朝对那些生存于大山当中的小数部族的治理造成极大的困难。

一个方面，就是最简单的，语言的问题。那些世代生活在大山当中的小数部族，他们有可能世世代代都极少与外面联系，一直以来，就只生活在他们的圈子当中，过着相对原始的生活。汉人与他们的确是极难交流。

第二个方面，就是民族习惯的