果不向百姓收取一定的粮税，是养不活这么多军队的。

所以，这三年的免税条令，只是刺激一下百姓的劳动热情。到时候，百姓享受到在新汉朝统治之下的种种好处。官府又会向他们宣传一些什么保土卫国人人有责的事儿，让那些百姓知道，没有新汉军的保护，就没有他们安定生活的一天。

在这些宣传攻势之下，那些粮食产生有盈余，食完不用的百姓。他们都会主动的向官府送出他们的余粮，充作军粮。

这种办