就连现在被俘在虏的太上皇，亲政之前有张太皇太后管着，亲政之后雄心勃勃的，其实也不怎么将政务交给司礼监代为批红。

所以事实上，司礼监对于外朝最大的影响力，来自于参知政事。

朝廷的大政方针，措施政策，看似是以奏疏的形式呈上来，但是实际上，在各部上呈之前，都是经过多次讨论的。

这种形式称之为部议，参与人数不等，有时候是一个衙门，有时候是好几个衙门，根据具体情况而定。