天近黄昏，凛冽的寒风呼啸着掠过地面，冰天雪地的北京城分外寒冷。

一连数日暴风雪，京城内外房屋被压坏了无数，无数家庭转眼成了赤贫之户。天寒地冻之中，茫然无措的灾民们，只得徘徊在京师大街小巷，希望找到活路。

灾民数量猛增导致北京治安变得急剧恶化，大小案件猛增。风雪交加导致京师周边陆路通行艰难，路上行人车马变得稀少，北京城日常的商业活动也冷清了许多。

为了稳定灾民情