舟山群岛大大小小的岛屿有1390个。其中，定海城南部海域岛屿分布最为密集，达到64个。

大明在舟山直隶州推行“小岛迁、大岛建”，第一期行动计划首先就是从定海港南面的盘峙乡下手。

盘峙乡下属盘峙岛、大猫岛、大五奎山、小盘峙、大王脚山、刺山、西岠岛、东岠岛、摘箬山这九个住人小岛的岛民要全部搬迁到定海，岛上所有房屋全部推倒，恢复植被，留待以后开发。

盘峙乡工作队早已