宫正在根据英国人的要求，以及眼下的世界形势，准备拟定一条给欧洲的英国和亚洲的中国提供军事物资援助的法案。以便使得财政拮据的两国，可以在不必事先付款的情况之下从美国获得维持战争的必要军事物资。

在美国很可能早晚都要卷入战争的情况之下，给潜在的盟国提供必要的支援，坚定他们打下去的决心，以减轻美国参战后的压力。对于白宫来说，是一件必须要提前做好准备的事情。

而对于中国来说，援助对象也