激烈的讨论中，一个个亟待解决的问题被提了出来，尽管原本就有了充分心理准备的康宁和陈朴，面对一系列层出不穷的困难，均感到一阵头大，真正体会到了建立一个政权是多么的不容易。

一系列千头万绪的问题，康宁和陈朴都没有一个行之有效的解决办法。于是，康宁决定将这个问题暂时搁浅，立即启程到孟雷召开一个所有中级指挥员包括归顺军官一起参加的军事扩大会议，利用集体的力量，集中讨论，统一思想认识。