战争之后，中国和俄国的海军都被打残了，日本海军为了从国会骗经费，只好到处寻找假想敌。德国肯定算一个，但是德国在远东的海军非常弱小，显然很难骗到足够的经费，法国在远东的海军也不够强大，大英帝国那是日本无法想象的巨无霸，所以日本单独把美国海军列为日本联合舰队的假想敌。而美国也将日本视为远东最大的威胁。

为了对抗日英同盟，美国决定拉拢中国。列强都只在中国设立公使的时候，美国单方面在一九零八年宣