国家安全生产委员会是直接隶属国务院的机构。这个机构是由副总理牵头挂帅，各部的部长挂副职，副部长往往只能担任普通的委员。

也就是说，国家安全生产委员会的层级是要比各部委还要高上一级。

但是这个机构平时不负责具体工作实施，主要职责制定安全生产的有关政策方针。

而具体的工作实施，都是各个部委去负责。简单的说，便是安全生产委员会下命令,部委去执行。

在煤矿生