可以做到三个官差管住一整个村子的人不会有任何动作，八百官差可以管住整个县的人口。」

陈珂看着嬴政的眼神，无奈的叹了口气：「可是陛下，咱们现在不可能凭空变出来五年、十年、二十年的时间。」

「所以，咱们最好的办法就是在此处修建一座城池，将其变成大秦最大的港口之一，令其吞吐整个大秦。」

陈珂的手指在堪舆图上的某个位置画了一下：「比如此地。」

「陛下以此地为根据建立