数的人都在忙忙碌碌的。

不断地有雪白的纸张从中制造出来，而后切割、分成一个个的小长方形。

这些纸张会集中的送到丞相署中，后由丞相署的人加盖官印、送往咸阳令处，咸阳令会再次加盖咸阳令印。

之后，会编订好顺序，等待着咸阳城的百姓申领「路引」。

若是要领取新的路引，就必须是要拿着旧的路引、以及跟随着乡镇、村落、乡老、行伍等一起前来。

路引不单独发放。