北宋都城汴梁，到了宋徽宗时候，人口超过了三十万人，城墙内原有的各类农用，荒地等各种用地都用来修建住宅。

原来的租房，赐宅，官廨三种官员住宅模式，早已经满足不了日夜增加的人口需求。

靖康之难。

繁华的汴梁城虽不能说是毁于战火。

繁华成空却是肯定的。

皇后任命的开封府尹张所除了修缮皇宫，也在修缮民宅。

赵柔嘉的登基大典，允许各路典狱使