愣，“何解？”

杜延年道，“殿下心怀万民，可是真能体民之苦的，怎么可能是朝堂上那些人？”

“政纲自上而下，最终结果如何，布政者并不完全知晓。”

刘据对此深有同感，但他身为太子，接触民间的机会少得可怜，实情究竟怎样，除了听下级官员上报之外，就只能靠猜。

杜延年继续说道，“殿下若想真正了解民意，何不从民间召才学之士到京城来，一问便知。”

刘据眼睛一亮，