许使用奴隶是民政，如果放开这两条规定，那么皇协军与奴隶是很香的。

道理非常简单，成本低。

养一个正式军人可以养三到四个皇协军了，奴隶更香，不用给工钱的，要不是有帝国继颁布了最低工资标准后又颁布了海外劳工（其实就是奴隶）最低生活标准，那些黑心的商人们只怕拿奴隶们往死里用，即给奴隶的生活费越少越好，工作越多越好。

如果大量使用皇协军与国内大量使用奴隶，就会发生古罗马使用外