光绪三年，北方旱灾不仅是持续，而且旱情进一步扩大，北方九省遭灾州县由222个州县暴增至402个，灾民数量骤然过亿，整个北方赤地千里，不少河流断流，若非是各个州县都普遍有机器钻出的深井，别说浇灌土地，就连饮水都成问题。

持续加重的旱情，逐步扩大的旱区，促使各个遭灾州县的移民规模进一步加大，地方官员和士绅的态度也随之转变，开始不遗余力的支持配合并积极鼓动移民，人人都心知肚明，这种情况