给内阁递了一道万言书。全面阐释了他的施政计划。

郑谷的核心是两个字：理财！

把这两个字拆开，就是农、商两方面。

在农业上，自然是清丈田亩，扩充税源，减轻盘剥，改善民生。

在商业上，郑谷认为朝廷商税本就很低，加之落实不力，朝廷的商税形同虚设。可实际上，商人的负担也不算低。

造成这种情况的原因就是各种苛捐杂税太多，豪强大族，盘剥勒索……因此在整个顺天境