外城的百姓忧心忡忡，之前鞑子杀来，他们就往城里跑。可城里能承载的人数有限，而且他们在城外也有房舍，也有家财，不能一下子都扔掉。所以百姓的安全需求，是排在第一位的。”

王岳顿了顿，又道：“这排在第二位的，主要是担心财产受损，担心朝廷巧取豪夺，抢占他们的财产房舍……只不过众多的百姓之中，能拥有地契和房契的人，少之又少，他们都是瞧见空地，就给占用了，只不过其中有人已经占用了很久，甚至从太宗皇帝