臣。三载之中，交接政务。二十一令先出，五尹十守携千万汉民随后。五尹已拜少宰，十守或出为州牧，或任中二千石高官。二十一令，各领要职。或任新职，如将作令苏伯，拜将作大匠。或升品秩，如大夏令刘晔，升秩中二千石。

自皇上尊太上皇帝。整个吏治体系，自上而下，拔高一等。故县令升任太守，郡守当拜州牧，州牧当入为朝臣。

大汉十九州，半数政出太上宫府。蓟国纵大汉一藩，属吏