满足同等复杂的国情。层次分明的吏治体系，是为最大程度的管控国家。单就吏治而言，我们便输了。”鲁琪拉叹道。对国家的掌控，大汉自是首屈一指。

“这与女主人此行，有何关系？”阿奇丽娅仍未醒悟。

“品秩。”鲁琪拉，道破心声：“或者说等级。蓟国兴二十等爵。换言之，不算奴仆，自王爵以下，有二十二等人。最低为编户齐民。地位悬殊，可想而知。然，蓟王却‘患政不均，忌法不平’。如何施为？”