争权夺利，互相杀伐。乃至二宫流血，朝堂板荡。老臣以为，正可借此良机，‘还政于朝’。”

郑玄谓“还政于朝”，便是指恢复以三公九卿为首的，朝官的权利和职能。如此一来，百官势强，即便不结党，亦可与外戚、内官，分庭抗礼。成“三足鼎立”之势。

门下祭酒司马徽，起身奏道：“先帝初继位时，年纪尚幼。时由嫡母窦太后垂帘监国。恰逢汉羌之战，百官皆以为，连年征伐，乃至民生凋敝，无以为继，需罢兵生息