“主公，欲将门下属吏，编为一署，亦无不可。”蓟都尹娄圭言道：“如此，家国大事，泾渭分明，井井有条。乃‘平政之举’。”

“平政”，意为修明政治。语出《荀子·王制》：“故君人者，欲安，则莫若平政爱民矣。”《后汉书·梁统传》亦有：“大狱一起，无辜者众，死囚久系，纤微成大，非所以顺迎和气，平政成化也。”

正如蓟王所言，家事亦国事。大汉朝郡国并行，列候次减。今蓟王家大业大。下辖二