如楼桑大溪地新区，诸如此类。蓟国全线开工，可想而知，人手是何等充足。

先前，盐府牢城皆规划在长芦、长汀二县。如今，蓟国几将整个渤海湾环抱。于是大夏令刘晔，因地制宜，当机立断。将牢城，扩展至整个环渤海沿岸。仍置五十三城。户户盐田一顷。皆选盐渍滩涂，不毛之地。不与农牧相争。

十二令：

太仓令刘文、赀库令刘修、国医令华佗、将作令苏伯、上计令陈逸、大厩令张和、家马令苏双、都船