高祖十一年(前196年)，诏：“令诸侯王、通侯（列候）常以十月朝献，及郡各以其口数率，人岁六十三钱，以给献费。”

献费与人口息息相关。黄巾乱后，减口二千余万。诸侯国亦遭荼毒，死伤惨重。此消彼长，蓟王刘备献费年年看涨。去年更为陇右五百万流徙羌氐诸胡作保。上呈献费，求赐齐民编户。等同于向先帝“买户口”。今季，新帝已传口谕，陇右再无需蓟王破费。饶是如此。今季献费，亦直逼五亿。