古不变之常理也。

如陛下先前所言，重开州牧，“利弊各半”。关东战乱不休，陛下卖官不利，民众亦深受其害。宗室进言，愿出牧各州，剿匪安民。待事成，当学蓟王裂土封侯。陛下本颇为意动。奈何以大将军何进为首的各方势力，皆激烈反对。便是大病未愈的老臣杨赐，亦上疏劝谏，陛下不得不谨慎行事。

今日当借蓟王之手，缓和双方矛盾。

不出意外。

刘备刚刚回府。刘焉、刘表、刘岱、刘繇