牢城之长，亦是戴罪之官。如此，即不负圣命，又令众多清廉干吏，一展所长。清白如蓟王，为人处世，方方面面，确无可指摘。

“何为牢城？”陛下问道。

“嗯……”张让想了想道：“依老奴愚见，乃是由关押‘诸羌弛刑徒’的营地，扩建而成。听闻十万羌人，拖家带口，不下百万之众。皆随家中壮丁‘流徙三百里，完城旦舂’。牢营无处立足，便改牢城。”

“言之有理。”陛下欣然笑道：“难