”一国之政，皆握于由朝廷委派的国相等官吏之手。所以从诸王的角度而言，只需保食俸不减，究竟是谁在治理国家，并无所谓。

更加黄巾播乱，政令不通。待朝廷西迁长安，完全失去对关东的掌控。乃至诸侯并起，人心思乱。那时，冀州六国早已为蓟国马首是瞻。刘备只需与六国主商定国相人选，委派蓟国一系官吏入六国主政，再出兵占据要冲，维持治安。民心、国政、军政，皆一手掌握。

冀州如何能不唾手可得。