各地的基层zhèngfu机关、医药部门都很困难，人心思动，都想搞一点副业，赚一点机关资金费用与支出的来源……据说，在分税制实施之后，各地基层zhèngfu机关、医药部门得到的拨款越来越少。编制被控制，而经费根据编制发，可能要干100个人的工作，资金只够20个人使用……个别地方，一些税务部门已经跟个别企业形成经济共同体……税务机关资金不够，个别企业出资资助税务机关完成行政任务，而税务机关则睁一只眼闭