始皇帝三十二年六月，经过足足半年的斟酌之后，皇帝颁布谕令，封公子高为凉王，离开咸阳去执掌西域诸部，同时还封公子昆为代王，离开咸阳去执掌匈奴地界，封公子将闾为辽王，离开咸阳去执掌东胡诸部。

三位公子封王的消息传出之后，顿时天下震动，全国无数名士涌到咸阳来投奔三位公子，而皇帝也允许三位公子从文学院、农学院、卫生院、工学院和科学院选择一些文士医士匠工匠吏随行，同时赏赐大量钱财支持其开朝