个部门没有一个具有一定实权的领导来分管的话，确实是难于开展工作的。

从目前的经验来看，想要消除**，似乎是一种不大可能完成的任务，所以从实际出发，本着解决问题的思路，增加**成本，就是唯一的解决办法了。

至少，将一把手的权力分散，虽然说会造成一定的行政资源浪费，可是从反腐角度来看，确实能够起到一定的作用，让这个关系网络变得更加错综复杂，一方面增加了**的运营成本，另一方面则是增