难不成为了锻炼将士，不顾国家力量，来个穷兵黜武？再说，又有什么田地可赏？就是府兵制李威心中感到遗憾，也隐隐觉得到了淘汰的时候可用募兵制，国家又承担不起因此又想到了义务兵制，看起来很好，当几年兵就可以退伍了，国家又没有沉重的负担但这样一来，士兵大半是兵，战斗力还是很低下

出巡一路上就与刘仁轨交谈过，皇帝的心腹，又肯虚心请教，刘仁轨知无不言两人倒商议出来一个办法，以募兵制带义务兵制，也就是