经过讨伐张宗尧之战后，湖南的形成了事实上的自制状态。王子春虽然有两湖巡阅兼湖北督军之职，但实际上既无军可督，也无地可巡。在自己的湖北尚决定不了一名科长的任免，湖南就更影响不到。

名义上，湖南的权力掌握在省议会手里，而最大的权柄，则由省掌及督军共同掌握。但事实上，湖南始终处于分治状态，谭延凯开府于衡阳，罗重轩开府长沙。两方互不干涉，各行其是，将湖南分为两半。

但是正如京城