好不容易维持住的局面，也再次崩坏。

陈蕃在长安之乱时，纵兵放抢，很发了一笔财，但也和西北本地士绅结怨极大。花了大价钱打点袁寒云，才得到这个陕西督军的机会。

在陕西放了抢，又能在这个地方当回督军，论证了金银财宝的威力远大于公理以及共合法律。所以陈蕃上任之后，想的第一件事，就是搜集更多的现大洋，确保自己手头的法宝越来越多。

由承建商预先支付的路款，很大一部分，被他提留、克