总统万寿，城里依旧按老规矩，严禁乞丐出来乞讨。但是随着越来越多难民的流入，团头们只能约束自己手下的乞丐，对于这种无组织的难民，有心无力。派人打打黑棍之类，也是打不胜打，何况，现在的流民，也不是都能打的，焉知其未来有什么境遇？即使上峰有了动用武力的命令，到了具体实施时，也实施不下去。

雷震冬和他的军警稽查处，发现用暴力的手段，已经很难起到目的，果断决定，学习大禹的经验，变堵为疏。每