安抚北洋数镇骄兵悍将，钱财为第一要紧之物。梁士诒善于聚敛，担任总统公府秘书长，与他精于聚敛的才干亦大有干系，发行钞票之事，自然他不会错过。

自金末印钞开始，大金发行过数次钞票，但都是半途而废，其中假票以及信用破产，都是重要因素。梁为防伪币，特意从泰西进口美棉纸用以印钞，这种纸张国内无法生产，只要严格控制数量，就无从伪造。

简森担任山东的财政顾问，对于发钞的事，也自不会落后。借着